为进一步加强市国资委履行出资人职责企业担保管理工作，规范企业担保行为，防范担保风险，维护国有资产安全，根据国家有关法律法规规定，我委制定了《南宁市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业担保管理办法》（以下简称《担保管理办法》），明确了我委履行出资人职责的企业（以下简称企业）担保事项审批的权限、流程、要求和责任等内容。

一、出台《担保管理办法》的目的

担保是保证企业融资、承揽工程项目、商品销售与流通等业务重要的增信手段，但对提供担保的企业来说增加了连带责任的偿债风险。《担保管理办法》出台前，我委没有独立的担保管理制度，对企业担保行为的监管主要依据《南宁市人民政府国有资产监督管理委员会监管企业投资管理暂行办法》（南国资发〔2014〕6号）和《南宁市人民政府国有资产监督管理委员会监管企业重大事项报告制度暂行规定》（南国资发〔2014〕5号）进行规定和约束。为加强担保监管，弥补制度的缺失，同时督促企业建立健全内部担保管理制度，我委依照相关程序制定了《担保管理办法》。

二、《担保管理办法》的主要内容

《担保管理办法》由八章内容组成。第一章“总则”明确了监管企业层级和担保的形式；第二章“管理职责”规定了国资委和出资企业对担保业务的管理职责；第三章“担保对象与范围”限定了企业不得提供担保的对象；第四章“担保权限与范围”规定了需国资委履行核准的担保事项和禁止企业提供担保的情形；第五章“反担保要求”规定了反担保的原则、种类及要求；第六章“担保程序”规定了担保事项需履行的企业内部决策程序及上报国资委审核时需提交的相关材料；第七章“责任追究”规定了违反担保制度的情形、整改措施及责任追究；第八章“附则”对担保的特殊事项进行补充说明。

三、《担保管理办法》的亮点

《担保管理办法》是我委进一步规范企业担保行为，防范担保风险的重要制度性文件，是在总结过往管理经验，结合企业业务实际和国资监管要求制定的，体现了我委规范企业担保事项管理的总体要求，也是我委简政放权的重要举措。《担保管理办法》主要有以下三个亮点：

一是明确担保的原则和底线。规定三个方面，八种情形不能提供担保，并对企业担保事项实行负面清单管理。

二是明确担保管理的权限。《担保管理办法》明确我委和直管企业审批担保事项的权限，明确规定企业的七种担保事项需要报我委核准。

三是明确反担保的具体要求。对反担保的形式、抵（质）押的权属、抵（质）押物条件、资产评估等方面提出具体要求。

关于印发南宁市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业担保管理办法的通知 http://gzw.nanning.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/zcfg/gzzd/zcwjzhl/t2547540.html