为全面深化南宁市国有企业改革，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，我委印发了《南宁市国资委监管企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（南国资委〔2020〕15号）。现就相关内容解读如下：

一、出台背景

2016年8月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于建立国有违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号），对国有企业责任追究范围、损失认定、责任认定、追究处理、组织实施等做出了框架性规定。2017年11月，自治区国资委印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西国有企业违规经营投资责任追究暂行办法的通知》（桂政办发〔2017〕154 号），详细规定了国有企业违规经营投资责任追究的有关范围、标准、处理方式、职责和程序等，为有效开展责任追究工作提供了基本遵循。为进一步强化南宁市国有资产监管，紧跟中央、自治区国资监管步伐，健全企业资产管理责任制度，规范企业资产损失责任追究行为，结合我委工作实际，抓好贯彻落实,制定出台了《南宁市国资委监管企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（南国资委〔2020〕15号）。

二、主要内容

《实施办法（试行）》共十章五十五条，第一章为总则，第二章明确了集团管控（4种）；购销管理（10种）；工程承包建设（6种）；转让产权、上市公司股权和资产（7种）；固定资产、无形资产投资管理（8种）；投资并购（8种）；改组改制（7种）；资金管理（8种）；融资、负债管理（7种）；风险管理（5种）；金融业务开展（9种）以及对企业资产管理不当、违反规定未履行或未正确履行职责等13个方面81种责任追究情形。第三章重点明确了国有资产损失的认定标准和依据。第四章明确了违规经营投资责任的认定条件。第五章主要明确了责任追究的处理方式。第六、七、八章主要明确了责任追究工作的职责和程序。第九章明确了从重从轻情节，第十章为附则。

三、主要特点

《实施办法（试行）》所称的违规经营投资责任追究属于出资人责任追究，是出资人加强国有资产监督、履行国有资产监督主体责任的重要举措，是对企业经营投资领域违规行为的责任追究。

《实施办法（试行）》明确了违规经营投资责任追究遵循的原则：一是依法依规，有违必究。对违反规定未履行或未正确履行职责，或者企业内部控制存在重大缺陷，造成国有资产损失以及其他严重不良后果的企业经营管理人员，严肃追究问责。二是客观公正，责罚适当。在充分调查核实和责任认定的基础上，既考虑量的标准，也考虑质的不同，客观公正地处理相关责任人。三是分级组织，分类处理。按照权责统一原则，国资委和企业按照国有资产分级管理要求和管理权限，分别组织开展责任追究工作。四是惩教结合，纠建并举。在严肃追究责任的同时，完善规章制度，堵塞经营管理漏洞，建立问责长效机制，提高企业经营管理水平。

原文：南宁市国资委关于印发监管企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）的通知

公开网址：http://gzw.nanning.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/zcfg/gzzd/zcwjzhl/t4717000.html